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廣東進一步規(guī)范土地征收成片開發(fā)工作

2021-11-25 18:04:57 來源：經(jīng)濟參考網(wǎng)

日前，廣東省自然資源廳印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范土地征收成片開發(fā)工作的通知》（以下簡稱《通知》），進一步規(guī)范土地征收成片開發(fā)工作，加強耕地保護、節(jié)約集約用地以及生態(tài)環(huán)境保護，切實維護被征地農(nóng)民合法權(quán)益。

根據(jù)《通知》，土地征收成片開發(fā)方案由地級以上市人民政府和縣級人民政府組織編制，原則上每年編制一個土地征收成片開發(fā)方案。除廣州開發(fā)區(qū)（廣州高新區(qū)）外，各類開發(fā)區(qū)、功能區(qū)、雙邊合作平臺、示范區(qū)、自貿(mào)區(qū)、國家新區(qū)管理機構(gòu)等不作為方案編制主體。

《通知》規(guī)定，土地征收成片開發(fā)方案應(yīng)當(dāng)位于國土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的集中建設(shè)區(qū)，可包含多個擬征收地塊，成片開發(fā)范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及其他公益性用地的比例一般不低于40%，并且擬征收地塊面積不得小于土地征收成片開發(fā)范圍面積的60%。

《通知》要求，編制土地征收成片開發(fā)方案，應(yīng)當(dāng)召開成片開發(fā)范圍內(nèi)村民會議或者村民代表會議，充分征求農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的意見，并經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，未經(jīng)同意不得申請土地征收成片開發(fā)。

同時，有以下5種情形之一的，不予批準(zhǔn)土地征收成片開發(fā)方案：一是涉及占用永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護紅線的；二是編制主體行政區(qū)域內(nèi)近五年平均供地率小于60%或土地閑置率（指已認(rèn)定為閑置土地加上疑似閑置土地占已供應(yīng)土地面積的比率）大于5%的；三是編制主體行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)國務(wù)院或省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園存在以下情形中的兩種及以上的：近五年平均供地率小于60%、土地閑置率大于5%、綜合容積率小于0.5；四是編制主體行政區(qū)域內(nèi)國家級新區(qū)存在以下情形中的兩種及以上的：近五年平均供地率低于全省平均水平、土地閑置率高于全省平均水平、建設(shè)用地的地均GDP低于全省平均水平；五是已批準(zhǔn)實施的土地征收成片開發(fā)連續(xù)兩年未完成年度土地征收實施計劃的，不得批準(zhǔn)新的成片開發(fā)方案。

目前，廣東省自然資源廳正在按程序?qū)⒉豢缈h區(qū)的土地征收成片開發(fā)方案的審批權(quán)委托下放各地級以上市人民政府實施。職權(quán)委托后，省自然資源廳將采取“雙隨機、一公開”等方式加強對各市的監(jiān)督檢查，對弄虛作假或者違規(guī)審批土地征收成片開發(fā)方案的，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，將報請省政府收回委托權(quán)，依規(guī)依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。

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